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保持政策延续 防止经济大起大落

明年是“十一五”的开局之年，是全面贯彻落实中共十六届五中全会精神，全力执行“十一五”规划的重要起步阶段。那么，明年的工作思路和政策基调将放在哪些方面呢？

我们认为，“十一五”规划与“十五”时期是前后承接，密切相连的。中共十五大提出，在本世纪的头20年要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。其中，2000年至2010年这10年间，是实现全面建设小康社会，夯实基础、发展生产、积聚财力

的关键时期。

在“十五”时期，我国国民经济保持着持续稳定增长的势头，GDP总值、进出口贸易总额等均创下了新的纪录。尤其是农业实现增产，农民收入有所增加，宏观调控显现成效等成就，确保了经济的平稳运行。

由此可以判断，“十一五”的第一年将保持政策的连续性，重点仍然是着力处理好经济发展的“快”与“稳”的关系。与此相应，宏观调控的力度不会减弱，以防止经济过热而出现大起大落的局面。

不言而喻，“十一五”规划与“十五”相比有同也有异。正如人们注意到的那样，“十五”时期强调的是，以发展为主题，以结构调整为主线。但同样讲发展，讲结构调整，“十一五”规划提出要以科学发展观统领发展全局。这当然不是一般的表

述区别，而是有深刻的内涵。在科学发展观统领发展全面的政策思路下，建立和谐社会，大力提高自主创新能力，寻求均衡的可持续的发展，创建节约型和环境友好型的发展机制，建设新农村等等一系列崭新的观点，极富时代特色，闪耀着理论创新的新思维的光辉，成为“十一五”规划的突出亮点。正确地解读和把握这些亮点，将使我们能够及时调整思路，明确新的努力方向。

胡锦涛同志在前不久的一次讲话中指出，“十一五”时期我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存，机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们促进经济社会发展，但不利因素可能增多的环境。

这番话中，有两点格外引人注意。其一，机遇大于挑战的判断，将使我们增强信心，促使我们充分发现和利用一切有利因素，将机遇转化成实实在在的成果。其二，不利因素可能增多的判断，必须使我们保持高度警觉，正确认识到国内经济主体多元化、文化多样化、社会结构分层化以及政治体制改革过程中可能发生的种种新问题、新矛盾，正确认识国际上随着经济全球化产生的政治、经济、文化冲突的复杂因素，从而牢牢树立忧患意识，居安思危，兢兢业业地把工作做好。

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